常州市“十四五”綠色建筑高質量發展規劃

一、“十三五”回顧

（一）發展成效

1、“十三五”規劃目標圓滿完成

全面貫徹落實《江蘇省綠色建筑發展條例》和《常州市綠色建筑行動實施方案》精神。綠色建筑發展圓滿完成“十三五”規劃確立的任務指標。

2、 政策法規體系健全

認真貫徹落實《江蘇省綠色建筑發展條例》，構建了較為完整的綠色建筑發展政策體系。

3、 規劃引領作用顯著

注重頂層設計，超前謀劃、狠抓落實，不斷強化規劃引領作用，指導綠色建筑和綠色城區發展。

4、 綠色建筑量質齊升

積極探索審查機制創新，武進區首創“綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市”三合一聯合審查模式，實現了綠色建筑、建筑產業現代化、海綿城市建設政府監管全面覆蓋。同時，積極組織省級綠色建筑發展專項資金申報，以點帶面、由區到城推進示范工作。

5、 建筑能效有序提升

積極加強公共建筑能耗監測平臺維護管理，開展能耗統計、能源審計和能效公示等工作，平均每年統計1000多幢建筑能耗。截至“十三五”末，我市民用建筑能耗數據中心已完成76個項目數據的連續穩定上傳，同步開發了市建筑能耗監測管理系統，將歷年能耗統計數據、能耗監測實時數據在平臺上進行集中展示，開展對比分析，為不斷提高用能管理水平提供基礎數據支撐。

6、 裝配式建筑穩步發展

裝配式建筑工作機制基本建立，閉合管理體系逐步形成，裝配式建筑項目已全面推開，新開工裝配式建筑面積達到1492萬平方米。創成省級建筑產業現代化示范城市、示范園區2個，示范基地19個、示范項目7個。試點示范的開展對裝配式建筑工程實踐和管理創新、促進建設行業轉型升級帶動作用顯著。

7、 綠色城區提檔升級

積極引導支持各級政府及相關部門開展區域示范創建，綠色城區創建成效走在全省前列。

8、 創新驅動步伐加快

大力推進關鍵技術研發和成果創新，構建完善工程建設標準體系，積極組織科技示范項目申報，以試點示范引領為抓手，促進科技成果轉化應用。

9、 宣傳推廣全面展開

積極打造行業交流和人才培育平臺，依托武進綠建區國家應對氣候變化研究院、全國碳市場能力建設(上海)中心常州基地，積極爭取相關政策，建設全省低碳技術研發中心、低碳培訓中心和低碳教育科普基地，推廣高效零碳能源、低碳產品和低碳技術。

（二）存在問題

1、綠色建筑品質有待提高

對綠色設計在建筑前期的介入與融合重視不夠，設計在綠色建筑實施過程中的指導作用尚未完全發揮。綠色建筑標準的執行和綠色建筑工程施工質量參差不齊，高品質綠色建筑項目較少，住宅整體質量和舒適度仍需提高。

2、建造方式有待轉型升級

建造過程中的資源利用效率、環境影響、建造質量等方面仍有較大的提高空間，向綠色建造、精益建造、數字建造、裝配式建造的轉型升級步伐仍需加快。

3、運行管理水平有待提高

基于實際用能和運行實效的綠色建筑運營管理機制效果不突出，重建設輕運營的現象仍然普遍。適應綠色建筑高質量發展的治理能力不足，傳統的行政許可監管手段面臨調整，需建立和完善更為科學、高效、創新的監管體系。

4、自發效益轉化不顯著

政策和產業支撐不足，綠色金融支持方式仍需探索。“綠色建筑+”新技術、新產品供給不足。合同能源管理、碳交易、既有建筑綠色化改造等市場化推動機制尚不完善。

二、“十四五”面臨的機遇與挑戰

（一）機遇

1、綠色城鄉建設面臨新政策

2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。建筑行業是碳排放重點領域，提高新建建筑節能標準、深化既有建筑節能改造、優化建筑用能結構、促進綠色建筑高質量發展，將為實現我國碳排放達峰目標與碳中和愿景做出積極貢獻。

2、長三角一體化發展迎來新機遇

實施長三角一體化發展戰略，是引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發展強勁活躍增長極的重大戰略舉措。常州市處于長三角幾何中心，上海、南京、蘇錫常三大都市圈在此交匯，具有“一點居中、兩帶聯動、十字交叉”的突出區位優勢，對支撐“滬寧杭三圈”同頻共振具有重大戰略意義。

3、城市綠色轉型注入新動力

長期以來，江蘇省深入貫徹黨中央、國務院生態文明建設各項決策部署，尤其是近年來，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，全面推進生態文明建設，綠色已成為江蘇高質量發展最濃厚的底色。面對新形勢的發展，江蘇省人民政府在《關于深入推進美麗江蘇建設的意見》進一步提出加快形成綠色發展方式，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

（二）挑戰

1、機制創新適應新形勢的挑戰

在現階段深化“放管服”改革、加快轉變政府職能的趨勢下，需要加快推進體制機制創新，促進跨部門協同，形成合力，更好地激發綠色建筑市場活力，逐步實現綠色建筑發展從“政府強制”轉向“市場推動”的轉變。

2、新技術融合與賦能的挑戰

隨著互聯網的發展，大數據時代的到來，綠色建筑不僅僅停留在傳統建造層面，其與互聯網、物聯網、CIM技術、5G技術、人工智能等新技術的交叉融合孕育出了“綠色建筑+”的發展新方向。這就要求綠色建筑行業在新能源、新材料等領域接受新技術的有機賦能，并與本地產業結合，孵化新興行業。

3、綠色建筑品質與獲得感提升的挑戰

進入“十四五”之后，居民對于建筑和城市環境的要求日益增長，從僅僅滿足基本居住需求變成了對綠色環境、交通出行、生活品質、智能家居的綜合要求。這就需要建筑具有更多的、更高的性能，在建造綠色建筑的同時要統籌兼顧安全、耐久、健康、節能、舒適等多個方面，不僅僅局限于單項指標的提升，更要通過提高綠色建筑品質來增強人民群眾獲得感和幸福感。

4、市場驅動與綠色氛圍營造的挑戰

大部分房地產企業將獲得標識作為取得財政獎勵，提高銷售預期的主要手段，并未將其作為提升建筑品質的真正動力。綠色建筑高質量發展需要大型房地產企業制定綠色建筑發展戰略，切實提高住宅的能效水平和綠色性能，真正調動消費者購買綠色建筑的意愿，形成以消費者為主體的綠色建筑市場環境和綠色生活氛圍。

三、規劃總則及目標定位

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神。以“爭當表率、爭做示范、走在前列”為總目標、總綱領、總要求，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，大力弘揚“勇爭一流、恥為二手”常州精神，堅持不懈抓創新、抓環境、抓項目，強力推進工業智造、科教創新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福五大明星城建設，著力打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”，加快實現經濟高質量發展、人民群眾高品質生活、社會高效能治理，推動“強富美高”新常州建設再出發，勇爭一流，爭創更多第一唯一，成為全省現代化建設走在前列的一面旗幟，努力以市域現代化先行為全省現代化建設探路。

（二）基本原則

1、以人為本，民生共享

以保障民生、不斷實現人民對美好生活的向往為出發點，以大幅提高民眾對綠色建筑的獲得感為目標，建設高品質綠色建筑，提高建筑的安全性、耐久性、健康性、舒適性、功能性，同時通過融合智慧城市和智能建筑技術，增強綠色建筑感知度，提升綠色基礎設施使用體驗，提高綠色城市管理效率，助力城鄉建設綠色發展，促進人與自然和諧共生。

2、政府引導，市場驅動

加強政府對綠色建筑的引領、促進作用，各級政府把綠色建筑與建筑節能納人國民經濟和社會發展計劃，制定激勵綠色建筑發展的行政管理、經濟扶持與獎懲政策，開展廣泛持續的綠色生態理念普及教育，加強政府部門間的協同工作機制，形成推動綠色建筑發展的合力。促進市場資本進入綠色建筑與綠色城區建設領域，保護市場資本在綠色、節能領域投資的合理經濟收益，充分發揮市場機制作用，逐步實現綠色建筑與建筑節能由政府引導向市場需求拉動轉變。

3、突出重點，兼顧全面

以建筑領域碳達峰為導向，兼顧舒適健康、智慧人文等發展要素。以高品質綠色建筑建設為重點工作，兼顧既有建筑能效提升；以綠色城區集聚示范為重點，兼顧適宜技術和先進模式向全市的復制推廣；以城鎮為重點發展區域，兼顧鄉村地區。

4、因地制宜，經濟適用

結合常州市經濟發展水平與綠色建筑發展的工作現狀，充分考慮地方建筑特色、氣候特點，合理制定綠色建筑發展規劃，選擇適宜、經濟的綠色建筑與建筑節能技術，促進綠色建筑高質量發展。

（三）規劃目標

以新時代國家和江蘇省建筑領域碳達峰及城鄉建設高質量發展的總體要求為指引，到2025年，綠色建筑高質量發展全面實現，建筑碳排放總量和強度實現雙控，用能結構合理化，建筑工業化穩步發展；提供優質產品、服務和高水平科技供給，支撐全行業高質量發展。創建全省領先、國內一流的綠色低碳城區，實現高水平設計、高品質建造、高效率管理，進而提升城市的品質和文化，集中彰顯城市發展地域特色。人民生產生活空間明顯改善，宜居宜業格局進一步完善，推動形成綠色生活方式。

1、綠色建筑高質量發展目標

綠色建筑：在城鎮新建民用建筑100%執行綠色建筑標準的基礎上，打造一批“可獲得、可感知”、特色鮮明的高品質綠色建筑項目，總建筑面積達到160萬平方米。加強綠色建筑運行管理，加強公共建筑室內空氣品質監測，率先推動公共建筑調適試點工作。

綠色城區：繼續加強綠色建造試點城市、綠色宜居城區、武進綠色城區等示范區建設，推動高鐵新城綠色城區率先打造全省碳達峰目標下節能低碳、智慧宜居的綠色城區樣板。加強運營過程監管與創建成效后評估，建立全過程動態評估機制。“十四五”期間推動創建國家綠色城區1個，創建省級綠色城區1個。

2、建筑領域碳達峰發展目標

積極貫徹省住房城鄉建設廳《關于推進碳達峰目標下綠色城鄉建設的指導意見》文件精神，將碳達峰目標要求細化分解至示范創建各項工作。新建民用建筑節能水平持續提升，居住建筑全面執行75%節能標準，新建超低能耗、近零能耗建筑面積達到16萬平方米，積極開展零能耗和零碳建筑試點并取得積極成效。研究探索建筑領域碳達峰實施路徑，推進試點工作，建立碳排放總量和強度雙控機制。既有建筑綠色節能改造面積達到350萬平方米，可再生能源替代建筑常規能源比例超過8%。

3、新型建筑工業化發展目標

大力推動綠色建造試點城市建設，完成不少于10個綠色建造試點項目；持續推進“三板”在項目中的應用，新開工裝配式建筑面積占同期新開工建筑面積的比例達到50%以上。大力推廣裝配化裝修，新建住宅采用裝配化裝修面積比例達到10%；逐步提高綠色建材、高性能門窗及成品廚衛應用比例。積極推進BIM技術全過程應用和裝配式建筑技術集成應用項目落地，提高全市建筑建設和管理信息化水平。

四、綠色建筑高質量發展重點任務

（一）高品質綠色建筑發展

1、強化頂層設計主導作用

注重在城市設計和建筑設計中傳承和發展常州市建筑文脈，挖掘當地建筑文化特質與基因，研究帶有地域特征的材料、工藝和做法；優化城市設計理念，形成適宜技術體系，深入貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，適應人民對建筑使用日益增長的需求。針對綠色城區開展建筑領域碳達峰、充電樁、多功能桿等特色專項規劃的研究、編制和落地，通過課題研究形成綠色城區建設技術導則，指導綠色城區建設。

2、推動高品質綠色建筑發展

全面貫徹執行省《綠色建筑設計標準》（DB32/3962-2020），積極響應《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019），在全市樹立高質量綠色建筑典型示范項目，大力推進可感知技術的研究與應用，拓展綠色建筑內涵，進一步推進健康、智慧、人文、低能耗等理念技術在綠色建筑中的應用。推進功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質住宅建設，研究編制《常州市高品質住宅技術指南（試行）》，為全市住宅建筑設計、建造提供指導原則，不斷提升居民幸福感、獲得感。對室內聲、光、熱舒適度及裝修污染物、顆粒物等指標開展長期監測，形成高品質綠色建筑環境監測管理平臺，建立動態反饋和管理提升機制。到“十四五”末，星級綠色建筑顯著增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配式建筑占比穩步提升，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

3、深化推進綠色住區和綠色校園建設

貫徹執行省《住宅設計標準》（DB32/3920-2020），以高星級綠色小區為切入點，開展節能低碳、智慧服務、生活配套、人文氛圍、健康建筑、適老設施、綠色物業等創新工作，打造高品質生活圈。發展高舒適度導向的綠色健康住宅技術體系及推進機制，發展成套技術、優化產品選型、探索適宜模式、活化市場作用。打造一批老百姓滿意度高的高品質綠色住宅項目，持續開展百年住宅、低碳宜居住宅等試點工作。建成一批綠色校園標識、節能型節水型校園、裝配式建筑、海綿校園、智慧校園多種示范類型集成的高品質綠色校園。注重培育校園綠色文化，建立展示參觀基地，開設綠色建筑相關課程。

4、積極開展建筑調適項目實踐

以合同能源管理模式推進建筑調適，實現綠色建筑高效能運行和既有建筑提質增效，完成一批建筑調適試點項目。探索用無成本和低成本技術手段開展既有大型公共建筑綜合效能調適，對包括冷熱源、照明、電梯、變配電等用能及管理系統進行調整優化，提升設備能效、精細運維管理。以能源管理和低碳決策為目標，對樓宇自動化系統進行激活和升級，以全面準確的運行狀態數據監測、精確優化的運行控制、全局合理的管理調度和友好便捷的交互界面，來達到設備的最優運行，實現管理高效和成本控制。積極推廣綠色建筑后評估工作，系統全面評價綠色建筑實施情況及技術成效，為調整和改進綠色建筑運行策略積累數據和提供指導。

5、探索全過程工程咨詢和建筑師負責制

通過開展建筑師負責制試點工作，切實提高城鄉建設綜合設計水平，促進綠色建筑設計與綠色城市設計的協調和統一；通過開展全過程工程咨詢試點工作，推動建筑全生命周期協同管理與建筑精細化管理。

（二）建筑領域碳達峰發展

1、提高建筑節能標準

全面貫徹執行《居住建筑熱環境和節能設計標準》（DB32/4066-2021），到2025年，新建建筑全面按照超低能耗標準設計建造，推動政府投資項目率先開展近零能耗、零能耗建筑示范。加強建筑節能關鍵技術研究和產品研發，推廣適宜的外墻保溫系統。

2、推廣可再生能源建筑應用

推動太陽能光熱、光電、淺層地熱能、空氣能等新能源在建筑中的綜合利用。提高建筑用能柔性，構建以“直流建筑+分布式蓄電+太陽能光伏+智能充電樁”為特征的新型建筑電力系統。鼓勵在醫院、學校等公共建筑和新建工業建筑中推廣太陽能光伏與建筑一體化設計施工與驗收，推廣空氣源熱泵技術研究與產品。通過污水源熱泵區域能源站建設和運營，優化區域能源結構，實現多能互補及能源梯級利用，提升整體能源利用效率，提高建筑舒適品質。

3、持續加強既有建筑碳排放管理

加大既有建筑綠色化改造力度，深入開展機關辦公建筑和大型公共建筑能源統計、審計和公示工作，分類制定公共建筑能耗限額，探索實施基于限額指標的公共建筑用能管理制度，對超過能耗限額的既有建筑進行改造。聚焦醫院、酒店、商場等高能耗建筑，鼓勵采用合同能源管理等市場化方式實施綠色節能改造，提升建筑能效。升級合同能源管理模式，完善能耗監測與分項計量等系統，加強數據采集和分析，形成能耗動態反饋與管理機制。開展建筑碳排放的核查和交易探索，引導節能減排的市場化機制充分發揮作用。

4、組織開展老舊小區更新改造

加強城市更新與老舊小區改造項目的前期診斷評估工作，通過規劃統領提升技術和方法的集成度；強調智慧運維，探索技術創新，加強配套的信息化平臺建設和運維服務管理；從區域入手，形成系統化解決方案。開展城鎮老舊小區功能提升與人居環境改造關鍵技術研究，推廣應用適老化改造、無障礙通道、加裝電梯、海綿城市等相關技術和產品。

5、碳排放交易試點

貫徹落實國家應對氣候變化戰略部署和碳達峰發展路線圖，并與五年規劃做好銜接。開展低碳示范區、零碳建筑建設等多類型試點，完善相關標準、產業體系。研究碳排放清單編制方法，探索實施建筑碳排放評價指標和管理辦法，開展建筑行業碳排放交易試點示范。

（三）新型建筑工業化發展

1、加快推進裝配化裝修

進一步加大裝配化裝修相關技術、產品研發力度，健全完善標準體系，積極開展試點示范工程建設，在裝配式建筑中加快推廣裝配化裝修，建立內裝部品體系，推廣應用主要部品模塊，形成集標準設計、系列開發、規模生產、配套供應、技術集成的一整套部品生產體系。

2、促進綠色建材推廣應用

加大綠色建材產品和關鍵技術研發投入，推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板等，鼓勵發展性能優良的預制構件和部品部件。加快開展綠色建材產品認證，建立健全綠色建材采信機制，推動建材產品質量提升，在政府投資工程中率先采用綠色建材，顯著提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。強化綠色建材信息化管理，建立綠色建材采信應用數據庫，探索運用大數據、區塊鏈技術構建有效監督和誠信管理機制，提升綠色建材宏觀決策和行業管理水平，打造綠色建材應用示范工程。

3、推動信息技術集成應用

大力推動BIM技術在試點項目設計、施工、運維階段的集成應用，以5G、物聯網、區塊鏈、人工智能等技術為支撐，推動智慧工地建設和建筑機器人等智能裝備設備應用，實現工程質量可追溯，提高工程質量和管理效率，提升建造信息化水平。

4、深化推動綠色建造試點工作

推廣工程標準化設計，完善模數協調、構件選型等標準，統籌建立本地區標準部品構件庫。引導試點項目采用少規格、多組合設計方法，推進住宅、公共建筑和工業建筑的模塊化設計，實現標準化和多樣化的統一，提升建造工業化水平。鼓勵試點項目采用工程總承包、全過程工程咨詢等集約化組織管理模式，促進設計、生產、施工深度融合，提高建造集約化水平。引導大型企業建立建筑產業互聯網平臺，實現數據采集、數據交互和信息共享，深入挖掘數據價值，提高資源配置效率，提升產業鏈現代化水平。鼓勵試點地區開展綠色建造產業集群培育，整合形成綠色建造產業鏈。

5、加強產業工人培訓

針對人才短缺問題，依托省級建筑產業現代化專項能力實訓基地，與本地相關專業院校合作，有針對、有重點地對各類人員進行分層次培訓，培養適應行業發展的技能型人才，促進建筑業農民工向產業工人轉型，助推建筑產業現代化發展，帶動產業不斷升級。

（四）技術支撐體系發展

1、支持行業技術創新，提高企業自主創新能力

積極開展建設科技項目申報和驗收工作，支持建設領域各單位在綠色建筑、建筑產業現代化、海綿城市、智慧城市等重點領域加強技術研究和工程運用，開發具有自主知識產權的核心技術及產品。

2、依托高校資源，推進產學研平臺建設

鼓勵工程建設領域各類企業、建設主管部門與高校開展技術研究、業務創新等多層次合作，推進產學研平臺建設。優化產學研合作模式，打破行業壁壘，實現各主體間交互式合作，結合行業發展熱點，建立高校企業戰略聯盟。擴大科研技術轉化投入應用，促進技術成果產品化、商業化。

3、開展新技術產品研發，探索現代前沿技術

對物聯網、區塊鏈、5G等技術在住建行業應用進行研究，開展管道直飲水應用、供水漏損控制技術等標準研究，結合工程應用示范，全面發揮科技進步對住建行業高質量發展的科技支撐作用。

五、綠色建筑高質量發展分區規劃

（一）重點發展區

1、規劃目標

重點發展區包括常州市高鐵新城、鐘樓區皇糧浜片區、天寧區鄭陸鎮、金壇區河海大學新校區和武進綠色城區等重點區域。重點發展區以新建建筑、技術創新、集成應用為導向，具體規劃目標如下：

2、發展方向

（1）圍繞重點發展領域開展高質量綠色建筑相關示范工作，打造高品質綠建、海綿城市、零能耗建筑、BIM全過程應用+裝配式、綠色校園、75%節能率+健康住宅、智能建筑等多種示范類型集成的綠色城區。

（2）以高鐵新城區域能源站建設和運營為依托，探索碳中和路徑，推動率先實現碳達峰。

（3）高效整合創新要素、培育市場創新主體、加快科創平臺搭建。圍繞武進綠色城區建設長三角建筑科技創新中心，針對綠色建筑+互聯網、綠色建筑+新能源、綠色建筑+新材料等創新領域，搭建創新鏈、賦能產業、輻射行業，建設高質量綠色建筑和高品質綠色城區。

（4）建立基于CIM技術的城區智慧綜合管理平臺，推進動態評估。以綠色、健康、舒適為導向，開展建筑物性能和室內外環境質量監測，掌握大量的一手數據，為綠色健康后評估提供支撐。通過線上線下互動，充分運用新一代信息技術手段，實現城市從規劃設計到智慧運行的全過程高效管理。打造基于CIM技術的綠色城區規劃成效評估和建成效果評估技術體系和應用場景。

（5）加強綠色基礎設施領域創新，如區域能源站、多元桿應用、充電樁規劃、光伏儲能/零碳建筑/產能建筑等探索。

（二）引導發展區

1、規劃目標

引導發展區包括所有重點發展區以外區域，以既有建筑改造提升與城市更新、長效推進機制建立、技術支撐體系完善，在局部領域實現突破為導向。

2、發展方向

（1）進一步引導開展綠色建筑推進和保障工作，借鑒示范區經驗完善長效機制。增加綠色建筑標識數量，提高二星級及以上綠色建筑比例。

（2）以合同能源管理等模式推動老舊小區改造和既有建筑綠色化改造試點示范。

（3）運行標識、健康建筑、、BIM技術應用等示范取得突破。

（4）加強和完善綠色交通、綠色照明、海綿城市等綠色基礎設施建設。

六、保障措施

（一）強化組織領導，規范考核管理

圍繞綠色建筑高質量發展總體目標，加強相關職能部門協同管理。進一步健全聯席會議和工作機制，明確相關部門主體責任，研究建立有效的聯動工作機制。持續完善綠色建筑年度任務分解和考核評價制度，優化綠色建筑發展考核指標體系。有序推進規劃成效評估工作，完善規劃實施評估指標體系，制定明確的規劃評估計劃。成立專家小組，負責討論決策示范項目的技術路線并承擔驗收和督察責任。進一步完善綠色建筑考核制度，將各區綠色建筑工作任務納入年度考核指標。

（二）加強政策扶持，落實激勵措施

持續地開展財政、稅收、金融等方面的支持政策創新，加大財政投入，重點向綠色城區、綠色校園、綠色醫院、高星級綠色建筑項目、保障性住房等項目傾斜。鼓勵房地產企業開發建設高星級綠色建筑和綠色住區，引導消費者購買綠色建筑，提高生活品質。各級相關部門要積極推動和引導企業爭取國家和省綠色建筑發展專項資金支持。對獲得高星級綠色建筑評價標識或采用先進綠色建筑技術、推動綠色建筑科技進步的建筑工程予以一定資金獎勵，充分調動社會資金參與的積極性，為全面實現常州市綠色建筑高質量發展提供政策保障。

（三）加強部門聯動，創新監管模式

堅持質量第一發展導向,推動建筑節能與綠色建筑管理全過程質量提升,增加人民群眾滿意的產品、工程及服務供給。落實國務院“放管服”改革要求,完善和優化新建建筑在規劃、設計、施工、竣工驗收等環節執行建筑節能與綠色建筑標準的質量監管手段,鼓勵采用“互聯網+監管”手段,推廣施工圖數字化審查,試點推進BM審圖模式,提高監管效能。推行可視化技術交底,通過在施工現場設立工程實體樣板方式,統一工藝標準,規范施工行為.探索工程咨詢、能效測評等專業機構參與監管的制度設計。開展建筑節能及綠色建筑性能責任保險試點,運用保險手段對外墻外保溫、室內空氣品質等重要節點進行質量風險防控。推動建立建筑節能與綠色建筑質量信用體系,加強市場主體信用信息平臺建設,對市場主體進行信用評價,實行基于信用信息的差別化監管方式。

（四）推進數據整合，強化智慧管理

加強與供水、供電、供氣、供熱等相關行業開展數據信息共享和系統應用,通過整合、分析挖掘數據應用價值,發揮統計數據決策支撐和市場服務作用,指導建筑業主及第三方服務機構對建筑用能系統實施精準化運行與改造。利用大數據、物聯網、云計算等信息技術,實現數據信息搜集處理、傳輸、存儲和數據庫的現代化,建立涵蓋地理信息房屋建筑等固定信息及人口、能源消耗等動態信息的城市智慧能源管理服務系統,強化大數據關聯分析、融合利用,實現城市及建筑用能的智慧化管理。

（五）驅動科技創新，加強能力建設

構建市場導向的建筑節能與綠色建筑技術創新體系,圍繞節能和綠色發展戰略,組織重點領域關鍵環節的科研攻關和項目研發。推動互聯網、大數據、人工智能、先進制造與建筑節能和綠色建筑的深度融合。用好綠色建筑創新獎、部科技計劃項目平臺,不斷優化指標體系和項目布局,充分發揮對綠色建筑創新方向的引領作用,推動可靠技術工藝及產品設備的集成應用,促進建筑節能與綠色建筑技術產學研用體系構建。充分發揮示范引領作用,積極推動綠色城區、綠色社區、綠色建筑等多層次的示范工程,形成可復制、可推廣的綠色發展經驗。加強建筑節能與綠色建筑服務能力建設,推動建筑節能與綠色建筑咨詢產業發展,在建筑節能運行和改造中推行合同能源管理模式,引進和培育專業服務管理公司。加強第三方檢測、節能審核評價及建筑能耗測評機構能力建設,發揮現有的節能監管及建筑能效測評體系作用,加強節能專業人才培養,加強節能專家隊伍的管理。